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繼續打好節能減排“攻堅仗” 重在適度

  2008年,單位國內生產總值能耗比上年下降4.59%,化學需氧量、二氧化硫排放量分別減少4.42%和5.95%。近3年累計,單位國內生產總值能耗下降10.08%,化學需氧量、二氧化硫排放量分別減少6.61%和8.95%。

  結構調整 多措并舉

  源頭抓起 標本兼治

  3月6日上午,出席全國政協十一屆二次會議的工商聯界委員在駐地討論政府工作報告。討論中,委員們建言獻策,暢所欲言,各抒己見,氣氛熱烈。張龍之委員(右二)說:“政府工作報告中提出加大支持非公有制經濟發展力度,我們感到非常振奮!”

  代表、委員們在接受記者采訪時紛紛表示,去年節能減排工作成績喜人,但要實現國家“十一五”規劃提出的目標,有關工作不能有絲毫松懈,“十一五”后半程的任務依然艱巨,要繼續打好節能減排這場“攻堅仗”。

  “寧夏的工業發展對資源的依賴性很強,煤炭企業、電力企業和鐵合金企業很多,節能減排的任務很重。可喜的是,2008年寧夏順利完成了節能減排任務!”全國政協委員、民建中央委員、寧夏回族自治區主委孫貴寶說。

  “節能減排并不是為了限制發展,而是為了實現又好又快發展提供保障。它不僅包括降低資源的消耗,還包括提高資源的利用率。”全國政協委員、北京大學環境科學與工程學院副院長倪晉仁說。

  “國家出臺了一系列節能減排的硬性指標,但是這些指標偏重于治理。”倪晉仁委員建議,在制定節能減排政策的時候,應該急、近、中、遠相結合,既要治污,又要防止避免出現新的污染源。

  “國家從財政、金融以及政績考核等方面出臺了一系列的措施,體現了國家對節能減排問題的重視程度。當前,資源浪費和粗放的增長方式已經成為制約國民經濟進一步發展的瓶頸,為此國家必然要出臺一些硬性措施加速發展方式的轉變。”全國政協委員、民建中央常委、上海交通大學法學院環境資源法研究所所長王曦說。

  “地方政府實施節能減排,一個有效的做法是把原有的污染企業關停,騰出環境容量,引進更高層次的產業。”王曦委員說,在當前形勢下,企業必須把節能減排的壓力當作發展的契機,利用好扶持政策,與科研機構、大學建立更多的聯系,想方設法實現技術升級。企業越快轉變發展方式,就越能贏得主動。

  委員們還提到,要通過鼓勵政策加速節能減排技術的轉化和應用,促進節能減排技術產、學、研合作平臺的建立。

  “技術的轉化關系到中小企業技術支撐體系的建立,而這恰是節能減排工作實施中的薄弱環節。”倪晉仁委員表示,高校多以基礎研究為主,而中小企業又往往希望能直接利用成熟的技術,所以中間會出現脫節。因此,國家應該出臺相關的鼓勵政策,扶持成立技術轉化機構,積極推動中小企業節能減排。

  代表、委員們在接受記者采訪時紛紛表示,推進節能減排的關鍵還在于加快產業調整的步伐,只有第三產業比重增加了,單位GDP能耗才會明顯下降。2008年,我國結構調整取得積極成果,第三產業增加值增速自2003年以來首次超過第二產業。

  “對于通化市來說,節能減排是調整經濟結構、轉變發展方式的突破口和重要抓手。”全國人大代表、吉林省通化市委書記張安順說,節能減排工作要和通化市的長遠發展規劃和經濟結構調整緊密結合,確保實現節能減排約束性指標。目前,通化市在進行產業結構調整中,首先會想到是否有利于節能減排。在招商引資中,節能減排是作為一條“硬杠杠”來審核。通化市結合城市自身產業特色,不斷推進節能減排工作,一個循環型、節約型、環保型經濟框架已經初步形成。

  “把生態建設放在第一位,才能支持產業發展,促進資源經濟轉型。”全國人大代表、寧夏回族自治區石嘴山市市長張作理說,近年來,“煤城”石嘴山立足于節能減排,邁開了經濟轉型的步伐,堅持爭取政策促轉型、依托項目促轉型、調整結構促轉型,主要經濟指標實現較大幅度增長。與此同時,石嘴山市通過采取了治污、蓄水、造綠等措施,把昔日的垃圾場、廢料堆建成了奇石山、休閑廣場、露天浴場和森林公園。

  企業是經濟活動的主體,代表、委員們認為,要實現“十一五”規劃提出的節能減排目標,要標本兼治,從企業抓起。

  “電力、建材和鋼鐵等工業領域是推進節能減排工作的重點,國有大型企業應該成為節能減排的表率。”全國政協委員龍國鍵說。

  “首鋼主動淘汰了一批污染較大的落后設備,從源頭消除污染。”全國人大代表,首鋼總公司董事長朱繼民說,實現清潔生產的主要推動力是技術創新,首鋼需要一大批成熟的污染治理技術、廢物利用技術和清潔生產技術做支撐。為此,首鋼不遺余力地進行技術開發工作,取得了高爐煤氣干法除塵器技術,軋鋼油泥無害化處理與資源化利用技術等成果。

  “企業對節能減排的認識不應只是停留在技術層面,進行局部的修改。”龍國鍵委員說,企業應積極探索可持續發展模式,引入“低污染、高利用、低排放”為特征的清潔生產模式,使企業生產由“資源—產品—污染排放”模式向“資源—產品—再生能源”循環經濟模式轉變。

  可喜的是,近年來,節能減排正在成為越來越多企業的自覺行動,越來越多的企業加大在發展循環經濟方面的投資,把節能減排看成增加效益的好途徑,使綜合利用資源的循環經濟產業鏈越拉越長。

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